山東省萊陽市作為重要的農業產區與農產品集散地，近年來積極探索食用農產品質量安全與市場流通效率雙提升的新路徑。通過創新性的“政企聯動”模式，萊陽市聚焦批發市場這一關鍵環節，著力構建并推行“五項制度”標準化體系，旨在打造一個讓消費者放心、讓經營者安心、監管者省心的現代化食用農產品批發市場，為區域農產品的高質量流通樹立了新標桿。

一、 背景與動因：筑牢食品安全防線的必然要求

食用農產品批發市場是連接田間地頭與百姓餐桌的核心樞紐，其規范化程度直接關系到源頭質量安全的把控和流通鏈條的順暢。面對人民群眾對食品安全日益增長的需求，以及農產品流通規模化、標準化的發展趨勢，傳統的市場管理模式面臨挑戰。萊陽市認識到，必須從市場準入、過程管控、責任追溯等根本制度入手，系統性提升批發市場的治理水平。由政府主導規范、企業落實主體責任、各方協同推進的“政企聯動”模式，成為破題的關鍵。

二、 核心舉措：“五項制度”標準化體系的內涵

萊陽市打造的標準化食用農產品批發市場，核心是建立并嚴格落實以下五項相互關聯、環環相扣的制度：

1. 入場查驗登記制度：嚴把市場“入口關”。要求市場開辦者對進入市場的食用農產品，查驗并留存產地證明、合格證明文件或購貨憑證。對無法提供相關文件的農產品，進行抽樣檢驗，合格后方可入場銷售。此舉從源頭篩選，杜絕不合格產品流入。

1. 信息公示制度：保障消費者“知情權”。在市場顯著位置設置公示欄，動態公示市場管理制度、食品安全承諾書、抽樣檢測結果、不合格產品處理情況以及監管部門投訴舉報電話等信息。鼓勵商戶亮證經營、明碼標價，推動交易透明化。

1. 抽樣檢驗檢測制度：構筑風險“防火墻”。市場開辦者設立快檢室，配備專業人員和設備，對場內農產品開展常態化、隨機性快速檢測，重點覆蓋高風險品種和項目。檢測結果及時公示，并對疑似不合格產品立即采取下架、暫停銷售等措施，通知監管部門處理。

1. 不合格產品處置制度：打通問題產品“退出通道”。建立清晰的不合格產品發現、報告、退市、銷毀或無害化處理流程。市場開辦者與商戶明確處置責任，確保一旦發現食品安全問題，產品能夠被有效控制并追溯源頭，防止其再次流入市場。

1. 食品安全追溯制度：實現責任“可追溯”。鼓勵并引導商戶記錄農產品進貨來源、數量、時間、銷售去向等關鍵信息，推廣使用電子追溯系統。市場層面建立統一的追溯管理平臺，力求實現農產品“來源可查、去向可追、責任可究”，提升問題產品的召回效率和精準度。

三、 政企聯動的實施路徑

為確保“五項制度”從紙面落到實地，萊陽市形成了高效的協同機制：

• 政府層面（市場監管、農業農村等部門）：負責頂層設計、標準制定、監督指導與執法支持。通過出臺配套政策、提供技術培訓、開展聯合檢查、依法查處違法行為等方式，為市場規范化建設“保駕護航”。
• 市場開辦者（企業）：作為第一責任人，負責基礎設施投入（如快檢室、追溯系統建設）、日常管理執行、商戶培訓督導以及各項制度的具體落實。其主動性、投入程度直接決定標準化建設的成效。
• 場內經營者（商戶）：在市場和監管部門的督促下，履行進貨查驗、信息記錄、配合檢測等義務，是制度執行的“末梢神經”。

三方通過定期聯席會議、信息互通、聯合演練等形式緊密互動，形成監管合力，避免了“政府干、企業看”或“企業干、政府管”的脫節現象。

四、 成效與展望

萊陽市通過推行“五項制度”標準化建設，取得了初步成效：市場經營秩序明顯規范，入場農產品合格率穩步提升；消費者信任度和滿意度增強；商戶的食品安全主體責任意識普遍提高；監管效能得到優化，實現了從被動應對到主動防控的轉變。

萊陽模式為進一步深化食用農產品批發市場改革提供了有益借鑒。下一步，可在鞏固“五項制度”的基礎上，探索與智慧農批、冷鏈物流、電子商務等新業態的深度融合，利用大數據、物聯網等技術提升追溯精準度和管理智能化水平，推動標準化市場從“建好”向“用好”、“管好”邁進，最終構建起一個覆蓋更廣、運行更高效、安全更有保障的食用農產品流通新體系，為鄉村振興和食品安全戰略貢獻更大的“萊陽力量”。